2月15日，长沙市人民政府办发[2020]6号文件，明确提出关于应付新型冠状病毒病毒感染的肺炎疫情反对中小企业共渡难关的若干意见。《意见》明确提出：对不裁员或少裁员的参保企业，可归还其上年度实际交纳失业保险费的50%，将确保停工复产进口的出租防疫物资划入公共卫生身体健康主管部门的组织进口的必要用作防控疫情物资表格，协助企业免除涉及税收。因疫情原因造成企业再次发生重大损失或长时间生产经营活动受到根本性影响的中小企业，交纳房产税、城镇土地使用税确实艰难的，可申请人免除房产税、城镇土地使用税等一些系列措施，解决问题中小企业经营难题。以下是政策全文：(一)平稳用工低收入1.实行灵活性用工政策。
容许中小企业综合调剂用于年度内的休息日，中小企业不受疫情冲击生产经营遇到困难的，可以通过与职工协商疫情期间返岗时间、工作方式、薪酬水平，采行调整薪酬、轮岗轮休、调整工时、待岗等方式平稳工作岗位，尽可能不裁员或少裁员。(责任单位：市人力资源社会保障局)2.实行招工奖励政策。
2020年3月31日前为长沙工业企业获取人员代招、劳务派出、劳务外包的人力资源服务机构，服务人数分别在100人、300人、600人以上，且平稳低收入三个月以上(以社保记录不尽相同)的，分别给与3万元、6万元、10万元的奖励。(责任单位：市人力资源社会保障局)3.实行稳岗返费政策。疫情防控期间，增大失业保险稳岗归还力度，必要限制申报条件，更进一步不断扩大政策获益面。将失业保险稳岗归还裁员亲率标准由不低于城镇注册失业率，限制到不低于城镇调查失业率，对30人(不含)以下的小微企业限制到20%。
对不裁员或少裁员的参保企业，可归还其上年度实际交纳失业保险费的50%；对面对暂时性生产经营艰难且完全恢复未来将会、坚决不裁员或少裁员的参保中小企业，之后实行失业保险艰难企业稳岗归还政策。(责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局)4.缓缴社会保险费。对不受疫情影响，面对暂时性生产经营艰难，显然无力足额交纳社会保险费的中小企业，按规定申请人并经批准后,2020年6月30日前的社保欠费不计算出来滞纳金,2020年7月1日以后，仍然没完全恢复缴付能力的企业，可按规定依法签定缓缴协议或推迟缴付协议，职工当期的社会保险待遇不不受影响。
(责任单位：市人力资源社会保障局、市税务局、市财政局)5.前进线上职业技能培训。希望反对企业融合自身实际市场需求，在疫情期间充分利用国家免费对外开放的线上职业技能培训平台等多种渠道积极开展线上职业技能培训。
希望有条件的职业培训机构(不含企业职工培训中心)研发网络培训课堂和培训课程，对企业职工积极开展线上职业技能培训。技能培训可将全部理论课程(不高于总课时的30%)划入线上培训，职工参与线上自学算入培训时长，培训考核合格的，按每人550-600元的标准给与职业培训补贴。
(责任单位：市人力资源社会保障局)6.反对企业筹划防疫物资。对中小企业用作疫情防控化疗的进口药品、医疗器械等，做即到即托，保证通关零延时，同时对防疫物资载运车辆通行高速公路获取便捷。
(星沙海关、市交通运输局)按照财政部、海关总署和税务总局2020年第6号公告，指导中小企业大力向湖南省财政厅、湖南省公共卫生身体健康委申请人，将确保停工复产进口的出租防疫物资划入公共卫生身体健康主管部门的组织进口的必要用作防控疫情物资表格，协助企业免除涉及税收。(责任单位：市财政局、市公共卫生身体健康委、星沙海关)（二)减低企业开销7.免除中小企业租金。对租用园区国有经营性用房的中小企业，从2020年2月份开始，减免1个月租金，减为2个月租金。
希望民营业主参考上述标准免除中小企业工商业用房租金。参考上述标准贯彻免除租金的业主可申请人免除房产税、城镇土地使用税。(责任单位：各园区管委会、市税务局)8.免除中小企业税费。因疫情原因造成企业再次发生重大损失或长时间生产经营活动受到根本性影响的中小企业，交纳房产税、城镇土地使用税确实艰难的，可申请人免除房产税、城镇土地使用税。
（责任单位：市税务局）9.推迟缴纳税款。对因不受疫情影响办理报税不存在艰难的中小企业,由企业申请人,依法办理推迟申报。
对确实类似艰难而无法如期交纳税款的企业,由企业申请人,依法办理推迟交纳税款,最久不多达3个月。(责任单位:市税务局)(三)优化金融服务10.作好稳贷工作。引领各银行业金融机构对于因疫情冲击继续经营艰难的中小企业不盲目抽贷、断贷、压贷,主动为因疫情冲击而现金流紧绷的中小企业获取流动资金贷款及小额票据票据等金融服务,保证2020年小微企业信贷余额不高于2019年同期。(责任单位:市政府金融办,反对单位:人民银行长沙中心分行)11.减低偿还压力。
希望各银行业金融机构对不受疫情影响相当严重,造成届满偿还艰难的中小企业不予展期或无还本续贷。长沙银行、长沙农村商业银行对2020年一季度不受疫情影响无法长时间还款的中小企业，采行贷款推迟、转贷或无还本续贷等方式给与3个月的宽限，在此期限内不计算出来罚息。
(责任单位:长沙银行、长沙农村商业银行)12.减少融资成本。反对长沙银行、华融湘江银行、长沙农村商业银行利用专项再行贷款为防疫物资保供白名单企业获取优惠利率信贷反对,利率最低不得多达最近发布的一年期贷款基础利率(LPR)减半100个基点。(责任单位:市政府金融办、长沙银行、华融湘江银行、长沙农村商业银行,反对单位:人民银行长沙中心分行)13.充分发挥政府增信起到。
相结合长沙市小微企业信贷风险补偿基金和长沙市中小企业转贷引领基金,综合运用风险补偿、转贷过桥等手段,为中小企业增信,减少中小企业融资门槛和融资成本。(责任单位:市工业和信息化局）(四)反对持续发展14.实行中小企业贴息政策。中小企业在2020年1-6月期间(以资金到账或代为缴纳日期不尽相同)有新增贷款的,按贷款金额的2%给与贴息,单个企业贴息额最低不多达50万元。
贷款金额按贷款期限换算,贷款期限1年或1年以上的,按贷款本金计算出来贷款金额,贷款期限严重不足一年的,按贷款本金贷款期限月数A2计算出来贷款金额。补贴资金由市级与区县(市)园区按比例分级开销,该项政策不与其他各级贴息政策反复限于。
15.继续执行政府釆购优惠政策。实施政府订购增进中小企业发展的国家政策,通过制订釆购市场需求标准、腾出订购份额、价格评审优惠、优先订购等措施,提升中小企业在政府订购中的份额。
(责任单位:市财政局)16.反对中小企业开拓市场。对中小企业2020年内参与市级以上展览的,对展位酬劳给与一定反对。(责任单位:市商务局、市会展筹办)17.减缓还清奖调补政策。
各部门减缓还清年度惠企奖调补政策,优先还清拨给中小企业各类财政性奖调补资金,力争在2020年6月30日前已完成奖调补资金拨给。(责任单位:各业务主管部门、市财政局)18.增大法律援助力度。对不受疫情的影响,造成无法如期遵守或无法遵守国际贸易合约的中小企业,指导、帮助其向湖南省贸促会申请人办理与不可抗力涉及的事实性证明书。
(责任单位:市贸促会)对不受疫情的影响,造成因无法如期履行合同等情况而产生纠纷的中小企业获取优质高效的法律服务(责任单位:市司法局)19.持续获取中小企业公共服务。专责各类服务资源,探讨中小企业面对的资金、人才、管理等方面的艰难和问题,持续举行星创大讲堂、精英系列训练营、企业家系列沙龙讲座、企业家系列标杆自学等公共公益性服务活动,提高企业发展能力和管理水平。(责任单位:市工业和信息化局)20.完备企业帮扶长效工作机制。
以扶植企业为宗旨,以企业市场需求为导向,实行市、区县(市)园区、平台同步,完备企业艰难及问题法院、责成、对系统等方面的企业帮扶长效工作机制,持续建构高效优质的营商环境。(责任单位:市工业和信息化局、各园区管委会)三、本意见自发布之日起实施,有效期至2020年12月31日,由市工业和信息化局会同涉及部门负责管理意见说明。
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